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信息索引号: 11330600002577268P/2020-86043 生成日期: 2020-07-06
公开时限: 长期公开 目??????录: 政策文件
发布机构: 市农业农村局
绍兴市农业农村局关于市八届人大五次会议第144号建议的答复函

发布时间: 2020- 07- 31 浏览次数: 字体:[ ] 打印

届次

案号

领衔代表

提案人

案由

主办单位

会办单位

建议内容

市八届人大五次会议

人大144号

周森江

关于村级集体经济消薄的意见和建议

市农业农村局

市委组织部

市八届人大五次会议 144号 《关于村级集体经济消薄的意见和建议》.docx

 

绍兴市农业农村局关于市八届人大五次会议第144号建议的答复函

 

周森江代表:

您在市八届人大五次会议上提出的第144号《关于村级集体经济消薄的意见和建议》收悉,感谢您对绍兴农业农村工作的关心与支持,现答复如下:

一、关于我市消除集体经济薄弱村工作情况

一直以来,市委市政府高度重视村集体经济发展工作,作为

夯实农村基层治理体系和治理能力现代化的重要物质基础来抓,特别是2017年以来,认真贯彻落实省委省政府关于村集体经济消薄工作决策部署,强化目标引领、项目建设、结对帮扶、工作创新和“三资”管理,有力地推进了村集体“消薄”增收。2017年率先消除了年总收入10万元、经营性收入5万元以下的省定薄弱村44个,2018年消除了年总收入15万元、经营性收入5万元以下的市定薄弱村182个,2019年消除了年总收入20万元、经营性收入6万元以下的市定薄弱村40个(行政村规模调整后村数)。2019年,全市村级集体经济总收入50.3亿元,同比增长11.2%,平均每村255.46万元;经营性总收入22.33亿元,同比增长9.2%,平均每村113.41万元。

在消除集体经济薄弱村过程中,坚持“造血”与“输血”相结合,坚持增收与节支相结合,不断激发内生动力,增强持续增收能力。一是对面上的村,推广包括农房激活、土地流转、土地整治、项目造血、公司经营等增收“十法”,如我市在全省率先实施“闲置农房激活计划”,3年累计激活闲置农房289.52万平方米,增加村集体收入2.12亿元,涌现出一批闲置农房激活示范村。二是对区位、资源优势明显的村,像您所提到的那样,通过自身发展完成消薄任务,如诸暨市枫桥镇屠家坞村、马岭村、四联村和东三新村4个村凭借枫桥汽配产业发源地优势,2017年筹资1600万元联合组建诸暨市东三汽配产业发展有限公司,每年物业租金100余万元。三是对区位没有优势等村,加大财政扶持力度,加大结对帮扶力度,通过加大“输血”力度逐步增强“造血”功能,确保消薄任务全面完成。如绍兴市级每年安排2000万元专项扶持资金,上虞区每年安排3720万元用于村庄经营项目扶持,诸暨市每年安排2000万元专项资金和50亩建设用地指标。新昌县集中经济薄弱村建设用地指标,在工业园区、专业市场、中心镇,异地联建厂房、联购物业项目16个,参股村431个(次),每年实现税后分红1993.4万元,促进村集体持续增收“消薄”。

二、关于村集体创办经营公司情况

至于您所提到的村股份经济合作社办企业开公司的建议,确实有现实性、有针对性,我市各地也在实践中。一是保障村股份经济合作社经营权限。村股份经济合作社本身具有一类特别法人地位,可以以市场主体地位参与经营投资活动,在银行开立账户、记账核算、进行项目建设、对外签订经济合同、依法履行纳税义务等。我市现有1969个集体经济组织都或多或少以股份经济合作社名义在进行相关经营活动的,其经营活动统一纳入村股份经济合作社核算。二是支持有条件的村创办经营公司(企业)。如诸暨市出台《关于进一步规范股份经济合作社管理的意见》,支持股份经济合作社利用自身优势投资开发建设经营性项目,围绕农业生产、乡村旅游、仓储物流、居民生活等提供生产、生活服务,成立中介服务公司,或利用土地、资金等优势资源建设房地产开发公司、市场(物业)开发公司等经营性企业,其投资经营方案须由董事会提出,提交股东(代表)大会讨论通过后才可实施。新昌县东茗乡后岱山村和石下坑村分别成立旅游发展有限公司,通过发展乡村旅游增加村集体经济和农户收入。与此同时,加强村办经营性企业财务管理,加强经营活动监督管理,加强非生产性开支管控,加强对公司经营绩效考核。据调查,我市现有强村公司77家,注册资金4.14亿元,2019年利润4032.94万元,平均每家利润52.38万元。三是引导从事低风险经营活动。坚持因地制宜、因村制宜、防范风险、保障权益的原则,汲取“创办公司时一哄而上、经营公司时天上地下”的历史教训,如调查的77家强村公司中,2019年有10家无收益甚至亏损。充分按照市场规律,充分考虑经营条件、市场风险和村干部能力水平、工作精力,充分尊重村民民主决策意见,既慎审创办村集体公司,又稳妥从事低风险的投资经营活动,确保村集体资产保值增值和全体集体组织成员权益不受损。

下一步,我们将根据您的建议,进一步重视村集体经济“消薄”工作,全面启动集体经济巩固提升“三年行动”,加大政策扶持,加大考核力度,突出项目建设,多措并举推进,落实“一村一策”,全市重抓100个以上村集体经济发展单个或抱团项目,同时按照“有条件、低风险”的原则创办经营公司(企业),从事低风险的投资经营活动,加强“三资”管理,增强村集体经济“造血”功能,2020年全市将确保消除嵊州市、新昌县年经营性收入12万元以下村、其他县域20万元以下村,力争消除嵊州市、新昌县年经营性收入15万元、总收入30万元以下村,其他县域年经营性收入30万元以下村,打赢集体经济巩固提升“三年行动”第一仗。

 

联系人:市农业农村局农村经营与改革处     周永亮

联系电话:85136620                传真:85132339

联系地址:绍兴市凤林西路168号

 

绍兴市农业农村局

2020年7月6日